Отмена решения о депортации (выдворении)

Отмена решения о депортации (выдворении)

Введение

В Турции решения о депортации (выдворении) в отношении иностранных граждан в последние годы стали применяться чаще из-за усиления миграционных процессов. Однако многие не знают, что такие решения не являются автоматическими и окончательными, и что существуют законные способы их обжалования.

В этой статье подробно рассматривается, что означает решение о депортации, в каких случаях оно принимается, как работает семидневный срок на подачу иска, а также какие доказательства наиболее эффективны для успешной отмены такого решения.

1. Что такое решение о депортации (выдворении)?

Решение о депортации — это административная мера, предписывающая выдворение иностранного гражданина из Турции на том основании, что его законное право на пребывание прекратилось либо он представляет угрозу общественному порядку, государственной или общественной безопасности либо общественному здоровью.

Такие решения принимаются губернаторствами на основании статьи 54 Закона № 6458 «Об иностранцах и международной защите» и исполняются Главным управлением по миграции (Göç İdaresi Başkanlığı).

Распространённые основания для принятия решения о депортации

Основание	Пояснение
Аннулирование вида на жительство или истечение срока пребывания	Истёк срок визы/ВНЖ либо выявлено незаконное пребывание.
Использование поддельных документов или ложные сведения	Выявлено мошенничество, напр. в документах о браке, обучении или разрешении на работу.
Угроза общественному порядку или безопасности	Терроризм, организованная преступность, иные действия, наносящие ущерб общественному порядку.
Совершение преступления или освобождение после отбытия наказания	После освобождения иностранца из тюрьмы могут начаться процедуры выдворения.
Незаконный въезд / поддельная виза / нелегальная работа	Часто встречается у лиц, работающих без разрешения по туристической визе.
Проверки MASAK и финансовые расследования	Подозрительные операции и (или) отмывание средств могут послужить основанием.

2. В отношении каких лиц депортация недопустима?

Закон предусматривает случаи, когда депортация запрещена (ст. 55 Закона № 6458). Иностранцы не подлежат выдворению, если:

у них имеются серьёзные проблемы со здоровьем, преклонный возраст либо беременность;
при возвращении в страну происхождения существует риск смертной казни, пыток или бесчеловечного обращения;
они проходят лечение тяжёлого заболевания;
они являются жертвами торговли людьми;
требуется сохранить семейное единство в Турции (например, супруг/супруга — гражданин Турции или есть ребёнок-гражданин Турции).

Если, несмотря на это, принято решение о депортации, следует подать иск об отмене, особо подчёркивая гуманитарные основания.

3. Уведомление о решении и процедура

При принятии решения о депортации Главное управление по миграции либо правоохранительные органы вручают уведомление в письменной форме.
Если в течение 7 дней с момента вручения исковое заявление не подано, решение становится окончательным и подлежит исполнению.

Этапы процедуры:

Подготовка решения: Губернаторство выносит мотивированное решение.
Уведомление: Решение вручается иностранцу или его адвокату в письменной форме.
Семидневный срок: Отсчитывается с даты вручения (включая выходные).
Административное задержание: При риске уклонения лицо помещается в центр содержания перед выдворением.
Обращение в суд: При подаче иска в компетентный суд процедуры депортации приостанавливаются. Если лицо уже находится в центре, иск должен быть подан в течение 7 дней с момента помещения.
Решение суда: Как правило, в течение одного года административный суд выносит решение.

Важно:
Если в течение 7 дней иск не подан, лицо будет выдворено из Турции. Поэтому необходимо немедленно обратиться к адвокату после получения уведомления.

4. Иск об отмене решения о депортации

a) Срок и подсудность

Срок: 7 дней со дня вручения уведомления.
Подсудность: Административный суд в провинции, где губернаторством было принято решение.
Последствие подачи иска: Исполнение автоматически приостанавливается; на период разбирательства лицо не подлежит выдворению.

b) Обязательные элементы искового заявления

Дата и номер решения;
Дата вручения уведомления;
Личные обстоятельства иностранца (семья, дети, здоровье);
Правовые основания (ст. 54, 55, 57 Закона № 6458);
Доказательства (ВНЖ, медсправки, свидетельство о браке и т. п.);
Ходатайство о приостановлении исполнения;
Требование об отмене решения.

c) Судебное разбирательство

Обычно дело завершается в течение одного года.
В случае отмены решение о депортации становится недействительным, начинается процедура повторной идентификации лица.
В случае отказа могут рассматриваться чрезвычайные средства защиты, например индивидуальная жалоба в Конституционный суд или обращение в ЕСПЧ.

5. Стратегии, повышающие шансы на отмену

Некоторые решения отменяются из-за процессуальных нарушений либо несоразмерности. Важно учитывать:

Стратегический аспект	Пояснение
Процессуальные нарушения	Неправильное уведомление, отсутствие переводчика, ограничение права на защиту.
Несоразмерность	Мера выдворения не соотносится с вменяемым деянием.
Семейные связи	Наличие супруга/супруги-гражданина Турции и (или) ребёнка.
Состояние здоровья	Тяжёлая болезнь, лечение, пожилой возраст.
Учёба и работа	Обучение или законная занятость в Турции.
Гуманитарная защита	Риск для жизни или безопасности при возвращении.

6. Исполнение депортации и административное задержание

При наличии решения лицо помещается в центр содержания перед выдворением.
Срок задержания — до 6 месяцев, с возможностью однократного продления ещё на 6 месяцев (6+6).

Во время задержания:

гарантировано право на встречу с адвокатом;
возможно связываться с консульством;
предоставляется право на телефонные звонки и медицинскую помощь.

При превышении срока или незаконном продлении можно подать жалобу в компетентный мировой уголовный суд (Sulh Ceza Hakimliği).

7. Альтернативные пути защиты

Административная жалоба: Ходатайство в Управление по миграции о пересмотре решения.
Индивидуальная жалоба в Конституционный суд: При нарушении основных прав.
Обращение в ЕСПЧ: По основаниям права на семейную жизнь и запрета жестокого обращения.

Вывод

Решение о депортации — серьёзная административная мера, напрямую затрагивающая жизнь человека.
Однако при своевременной подаче иска, эффективной правовой защите и профессиональном сопровождении такие решения могут быть отменены или сняты.

Подача иска в семидневный срок в компетентный административный суд — наиболее действенный правовой инструмент для защиты права на пребывание в Турции.

Отмена решения о депортации — Часто задаваемые вопросы (FAQ)

1. Что такое решение о депортации?

Административная мера о выдворении иностранца из Турции по причине утраты законного права на проживание либо угрозы общественному порядку, безопасности или здоровью.
Решение принимает губернаторство, исполняет Главное управление по миграции.

2. В каких случаях выносится решение о депортации?

Превышение срока визы/ВНЖ;
Поддельные документы/ложные сведения;
Угроза общественной/государственной безопасности или здоровью;
Риски для безопасности после освобождения из тюрьмы;
Незаконный въезд или работа без разрешения;
Подозрительные финансовые операции (расследования MASAK).

3. Всех ли иностранцев можно выдворить?

Нет. В ряде ситуаций депортация запрещена:

беременность, преклонный возраст, тяжёлая болезнь;
продолжающееся лечение;
супруг/ребёнок — гражданин Турции;
риск смертной казни/пыток в стране происхождения;
жертвы торговли людьми.

4. Как вручается решение?

В письменной форме иностранцу или его адвокату.
Должны быть указаны правовые основания, мотивировка и семидневный срок для подачи иска.
Уведомление осуществляется с участием переводчика.

5. Какой срок на обжалование?

7 дней с момента вручения уведомления для подачи иска об отмене.
Срок преклюзивный: при пропуске решение вступает в силу, право на обжалование утрачивается, а после организации выезда лицо будет выдворено.

6. Приостанавливает ли подача иска выдворение?

Да.
После подачи иска по Закону № 6458 исполнение приостанавливается, выдворение до завершения разбирательства недопустимо.

7. Какой суд компетентен?

Административный суд провинции, в которой губернаторство приняло решение.

8. Сколько длится разбирательство?

В среднем до одного года в зависимости от нагрузки суда и обстоятельств дела.

9. Что происходит при отмене решения?

Иностранец продолжает законно проживать в Турции.
Также снимаются запрет на въезд и код ограничения.

10. Обязательно ли нанимать адвоката?

Если лицо не задержано, это необязательно, но настоятельно рекомендуется.
Если содержится в центре, подать иск может только адвокат.
С учётом краткого срока и процессуальных требований профессиональная помощь крайне желательна.

11. Что делать, если основание — «государственная безопасность»?

Такая мотивировка должна подтверждаться конкретными доказательствами.
При общих/абстрактных формулировках суды нередко отменяют решение, ссылаясь на принцип соразмерности.

12. Можно ли вновь въехать в Турцию после отмены?

Да.
После отмены — по специальной (обоснованной) визе либо с разрешения Управления по миграции.

13. Может ли иностранец содержаться в центре?

Да.
При риске уклонения или наличии решения о задержании лицо может содержаться в центре до 6+6 месяцев.
Лица, не подавшие иск, выдворяются после обеспечения выезда.

14. Какие права у лиц в центре?

Встреча с адвокатом;
Связь с консульством;
Телефон и медицинская помощь;
Посещение родственниками.

15. Возможны ли брак или воссоединение семьи при действующей депортации?

Нет.
Без законного статуса заключить брак в Турции нельзя.

16. Можно ли снять решение по состоянию здоровья?

Да.
Если лечение продолжается в Турции либо отсутствует возможность лечения на родине, возможно снятие решения по гуманитарным основаниям.

17. На какой срок устанавливается запрет на въезд?

Обычно от 1 до 5 лет, при основаниях госбезопасности — до 10 лет.

18. Обращение в ЕСПЧ возможно?

Да.
После исчерпания внутренних средств защиты — по основаниям права на жизнь, семейной жизни и запрета жестокого обращения.

19. Сколько времени занимает отмена?

Как правило, дело об отмене завершается в течение года.
Жалобы на административное задержание (освобождение из центра) — примерно от 15 дней до 6 месяцев при наличии условий.
Обычно назначается обязанность являться на подпись до окончания процесса.

20. То же ли это, что и запрет на въезд?

Нет.
Депортация — это выдворение, а запрет на въезд — запрещение повторного въезда на определённый срок.
Обе меры могут применяться одновременно.

21. Отмена депортации автоматически снимает запрет на въезд?

Чаще всего — да, однако иногда требуется отдельное ходатайство в Управление по миграции или консульство о снятии запрета.

22. Как можно вернуться в Турцию после депортации?

Через обоснованную (специальную) визу по браку, семейным обстоятельствам, лечению, обучению или гуманитарным причинам.
Подача — через консульства Турции за рубежом.
При отсутствии веских причин, как правило, следует дождаться окончания запрета на въезд.

23. Можно ли заключить брак при действующем решении о депортации?

Нет.
Так как отсутствует законный статус, регистрация брака невозможна.

24. Влияет ли депортация на подачу на гражданство?

Да.
При действующем решении о депортации или запрете на въезд нельзя подать заявление на гражданство.
После отмены/снятия — возможно повторное обращение.

25. Что означает «код ограничения» (tahdit kodu)?

Это электронное предупреждение в системе миграции, ограничивающее въезд/пребывание. Примеры:

V-70: запрет на въезд после добровольного выезда;
Ç-150: использование поддельных документов;
G-87: угроза госбезопасности;
N-82: въезд по предварительному разрешению.
Снятие кода возможно административно или в судебном порядке.

26. Можно ли поехать в другую страну при депортации из Турции?

Да.
После выезда из Турции можно легально получать визы в другие страны; однако некоторые государства учитывают факт депортации при визовом решении.

27. Можно ли отменить депортацию по мотиву семейной жизни?

Да.
Брак с гражданином Турции или наличие ребёнка, родившегося в Турции, могут свидетельствовать о нарушении права на семейную жизнь.
Суды часто ссылаются на принцип соразмерности и права человека.

28. Что будет при незаконном повторном въезде в Турцию после депортации?

Это правонарушение.
При выявлении лицо повторно выдворяют и могут возбудить уголовное дело за нарушение границы.

29. Влечёт ли депортация уголовное дело?

Нет.
Депортация — административная мера, а не уголовное наказание.
Однако за деяние, приведшее к депортации (подделка, нелегальная работа, мошенничество), могут начаться уголовные преследования.

30. Можно ли одновременно вынести решение о депортации и задержании?

Да.
При риске уклонения или угрозе безопасности иностранцев могут содержать в центрах (например, Акурт, Тузла, Чаталджа, Бинкылыч).

31. Можно ли освободить лицо до фактического выдворения?

Да.
Адвокат может обжаловать задержание в мировом уголовном суде (Sulh Ceza Hakimliği); при удовлетворении жалобы суд может распорядиться об освобождении.

32. Можно ли работать в период судебного разбирательства?

Обычно — нет.
Если решение о депортации отменено, лицо может подать на ВНЖ, а затем — на разрешение на работу.

33. Какие доказательства наиболее убедительны?

Документы о браке/детях с гражданами Турции;
Медицинские заключения о тяжёлой болезни;
Подтверждения обучения/работы в Турции;
Квитанции о подаче на ВНЖ, истекшие карты ВНЖ;
Документы о гуманитарных основаниях и правах человека.

34. Как получить приостановление исполнения?

Его необходимо прямо заявить в иске.
Суд при риске невосполнимого вреда может приостановить исполнение.

35. Могут ли арестовать имущество иностранца при депортации?

Нет.
Депортация не затрагивает личное имущество.
Однако при расследованиях MASAK или уголовном деле возможна отдельная блокировка банковских счетов.

36. Что, если въехать до снятия запрета?

На границе (аэропорту) въезд не разрешат.
Лицо отправят назад в страну отправления и могут назначить новый срок запрета.

37. Возможен ли транзит через Турцию при депортации?

Как правило, нет.
Иногда допускается транзит в зоне трансфера аэропорта, но это следует заранее согласовать с авиакомпанией и Управлением по миграции.

38. Можно ли получить ВНЖ после отмены депортации?

Да.
После отмены можно подать на новый ВНЖ — как правило, семейный, студенческий или краткосрочный.

39. Можно ли подать иск о гражданстве при действующей депортации?

Нет.
Пока действует решение о депортации, обращаться по гражданству нельзя.
Сперва необходимо отменить/снять депортацию, затем подавать по Закону № 5901 о гражданстве.