Код ограничения — это одна из административных мер, применяемых к иностранцам, въезжающим в Турцию. Эти коды могут представлять собой запрет на въезд, препятствующий въезду лица в страну, либо быть указанием в системе, помечающим статус лица как «предупреждение» или «рисковый».
Код G-87 определяется выражением «лица, представляющие опасность для общей (публичной) безопасности». Иными словами, этот код применяется в случаях, когда иностранец оценивается как риск для общей безопасности Турции.
Этот код может повлечь бессрочный запрет на въезд иностранца в Турцию либо привести к депортации.
Правовая основа
Закон № 6458 «Об иностранцах и международной защите» (YUKK) регулирует запрет на въезд в Турцию и процедуры депортации. Определение и применение запрета на въезд рассматриваются в статье 9 Закона.
При присвоении кода учитываются критерии общественного порядка и общественной безопасности. При оценке совместно используются данные таких органов, как полиция, разведывательные подразделения и Главное управление по миграции.
Администрация обязана проводить оценку, основанную на конкретных доказательствах. Принятие решения на основании одних лишь подозрений или общих формулировок может явиться основанием для его отмены административным судом.
Код G-87, в частности, может применяться в следующих ситуациях:
Подозрение в связях с террористическими организациями, радикальные взгляды или подозрительные контакты
Причастность к тяжким преступлениям, наличие судимости
Оценки со стороны полиции или разведывательных органов
Деятельность, способная вызвать общественные беспорядки в Турции
Рисковые факторы, связанные с международной безопасностью
На практике встречаются критические замечания о том, что иногда коды присваиваются на основе одних лишь подозрений, без конкретной основы. Однако если код был присвоен на основе подозрения, необходимо подать иск об отмене кода ограничения, детально изложив положение лица в суде.
Порядок присвоения кода
Решение, как правило, является административным актом; компетентными органами являются Главное управление по миграции, провинциальные управления по миграции и губернаторства.
Сотрудник паспортного контроля на пограничном пункте может применить это решение непосредственно при въезде.
Код должен быть внесён в электронную карточку лица и официально зарегистрирован.
Ниже приведено резюме возможных последствий кода G-87 для лица:
|
Сфера воздействия |
Описание |
|
Запрет на въезд |
Лицо не может въехать в Турцию; его разворачивают на пограничных пунктах. |
|
Депортация |
Если в момент присвоения кода иностранец находится в Турции, могут применяться процедуры депортации. |
|
Оформление ВНЖ и виз |
При наличии кода заявления на вид на жительство или визу автоматически отклоняются. |
|
Возможность «аннотированной» визы |
По гуманитарным или особым причинам может быть выдана «аннотированная виза» (meşruhatlı vize) без снятия кода; однако это крайне ограниченная практика и почти не встречается. |
|
Правовые средства защиты |
В случае незаконности кода имеется право подать возражение и обратиться в административный суд. |
В итоге для иностранца с кодом G-87 въезд в страну фактически закрыт, что ведёт к множеству утрат прав.
Снятие кода G-87 возможно двумя основными путями: административное возражение и иск об отмене.
1. Административное возражение
Право на подачу возражения существует в течение 60 дней с момента уведомления о коде или узнавания о нём.
Возражение подаётся письменным заявлением в Главное управление по миграции либо в орган, присвоивший код.
В заявлении излагаются основания неправомерности кода, прилагаются доказательства, показания свидетелей, указываются неопределённости в разведданных и т. д.
Недостаток: В случае отказа существует риск пропуска срока на обращение в суд. Кроме того, административное возражение, как правило, не приводит к полному устранению кода.
2. Иск об отмене (административный суд)
Если результат возражения отрицательный либо минуя стадию возражения, можно сразу подать иск.
Срок на подачу иска — 60 дней со дня уведомления о присвоении кода.
В иске указываются доводы о незаконности кода, отсутствии конкретной основы, неопределённости доказательств или недостоверности разведсведений. Все доводы следует изложить детально и ясно. Регулярное отслеживание дела крайне важно.
Можно заявить требование о приостановлении исполнения; такое определение временно блокирует действие кода до окончания процесса.
В случае удовлетворения иска суд отменяет административный акт, и код ограничения удаляется из системы.
Сроки и сложности
Судебный процесс может занять от нескольких месяцев до одного года. Нагрузка судов, сбор доказательств, экспертизы и т. п. могут удлинять сроки.
Даже при вынесении решения о снятии кода это не означает немедленный въезд: требуется определение о приостановлении исполнения либо вступление решения в силу.
Следует учитывать стоимость услуг адвоката и судебные издержки; при сложных делах профессиональная помощь имеет решающее значение.
1. Что такое код ограничения G-87?
Ответ:
Код G-87 — это код запрета на въезд, применяемый к «лицам, представляющим опасность для общей безопасности». Это административная мера, препятствующая въезду иностранца в Турцию по мотивам общественной безопасности. Применяется на основании статей 9 и 54 Закона № 6458 «Об иностранцах и международной защите» (YUKK).
2. Кому присваивается код G-87?
Ответ:
Обычно он присваивается лицам, представляющим риск для национальной безопасности, общественного порядка или социального спокойствия. Примеры:
Связь с деятельностью террористических или экстремистских организаций
Действия, нарушающие общественный порядок
Отнесение к «рисковым» разведподразделениями
Предполагаемая связь с незаконными группами
Попытка въезда по подложным документам, с поддельной личностью или ложными сведениями
3. Что происходит при присвоении кода G-87?
Ответ:
Запрещается въезд в Турцию.
На пограничных пунктах система выдает автоматическое предупреждение.
Если лицо уже в Турции, инициируются процедуры депортации.
Наличие кода может привести к автоматическому отказу в визе, ВНЖ или гражданстве.
Код виден во всех системах аэропортов и наземных КПП.
4. Является ли код G-87 срочным?
Ответ:
В большинстве случаев код применяется бессрочно. Администрация не ограничивает его конкретным периодом. Если код не снят через возражение или суд, он действует постоянно. В отдельных случаях (например, запрет на въезд на 1–5 лет) он может устанавливаться на определённый срок; это указывается в решении. Указанные сроки могут быть продлены компетентным органом.
5. Какова правовая основа кода G-87?
Ответ:
ст. 9 YUKK: регулирует запрет на въезд в Турцию;
ст. 54/1-d YUKK: предусматривает возможность депортации лиц, угрожающих общественному порядку или безопасности;
ст. 53 YUKK: регулирует возражения и судебные пути защиты.
Согласно этим нормам иностранцам, представляющим риск для общественной безопасности, может присваиваться код ограничения (запрет на въезд).
6. Кто принимает решение о присвоении кода G-87?
Ответ:
Как правило, это:
Главное управление по миграции,
провинциальные управления по миграции,
Генеральная дирекция безопасности (отдел по делам иностранцев).
7. Что если основания кода G-87 ошибочны?
Ответ:
Если код не основан на конкретных доказательствах или реальном риске безопасности, его можно снять через административное возражение или иск об отмене. Суды считают незаконными коды, присвоенные на основе одних лишь «подозрений» или «абстрактных оценок».
8. Как узнать, присвоен ли мне код G-87?
Ответ:
Иностранец может узнать о коде:
при уведомлении о запрете на въезд на границе,
при отказе в ВНЖ или визе,
подав через адвоката петицию в Главное управление по миграции.
9. Как обжаловать код G-87?
Ответ:
Возражение подаётся в течение 60 дней с момента уведомления или узнания о коде. Петицию можно подать:
в Главное управление по миграции,
в провинциальное управление по миграции, присвоившее код,
в губернаторство.
В петиции нужно чётко обосновать неправомерность кода и приложить доказательства (справка об отсутствии судимости, характеристики, приглашения и т. д.).
10. Что делать, если возражение отклонено?
Ответ:
Подать иск об отмене в административный суд в течение 60 дней со дня уведомления об отказе. В иске можно заявить приостановление исполнения, чтобы временно остановить действие кода до окончания процесса.
11. Сколько времени занимает снятие кода G-87?
Ответ:
Административное возражение: обычно 1–3 месяца.
Судебное разбирательство: в среднем 6–12 месяцев.
При приостановлении исполнения въездной запрет может быть снят в короткие сроки.
12. Нужен ли адвокат для снятия кода G-87?
Ответ:
Формально не обязательно, но поскольку обоснование кода часто опирается на «секретные разведданные», рекомендуется помощь профессионального адвоката по миграционному праву. Адвокат сможет изучить административное досье и подготовить надлежащую защиту.
13. Кто может снять код G-87?
Ответ:
Орган, присвоивший код (например, провинциальное управление по миграции) — по результатам возражения.
Административный суд — по результатам иска об отмене.
Определение о приостановлении исполнения — временно блокирует действие кода.
14. Какие документы нужны для снятия кода G-87?
Ответ:
К возражению/иску можно приложить:
копии паспорта и удостоверений личности,
документы о семейных или трудовых связях в Турции,
справку об отсутствии судимости,
доказательства ошибок в развед- или полицейских данных,
приглашения, разрешение на работу, договор аренды и т. д.
15. Где подавать иск против кода G-87?
Ответ:
В суд по месту нахождения органа, издавшего административный акт.
16. Каковы расходы на подачу иска против кода G-87?
Ответ:
Зависят от предмета иска, гонорара адвоката и судебных пошлин. В среднем:
Судебная пошлина: около 5 000–10 000 TL.
Гонорар адвоката: ежегодно изменяется Министерством юстиции.
17. Влияет ли наличие кода G-87 на другие права в Турции?
Ответ:
Да. Код препятствует многим процедурам: ВНЖ, разрешение на работу, гражданство, воссоединение семьи. Также могут затрудняться операции с активами и инвестициями в Турции.
18. Может ли код G-87 быть присвоен повторно после его снятия?
Ответ:
Да, но только при наличии новых конкретных оснований. Повторное присвоение по тем же причинам — это злоупотребление дискреционными полномочиями администрации и подлежит обжалованию.
19. Что делать при ошибочном присвоении кода G-87?
Ответ:
Иногда код присваивается из-за сбоя системы или путаницы с однофамильцами. В этом случае:
подать письменное заявление в Главное управление по миграции;
предоставить данные паспорта, личности и рождения;
потребовать исправления ошибочной записи.
При обнаружении ошибки администрация оперативно её исправляет. На практике с ошибочно присвоенным кодом сталкиваются редко.
20. Я узнал о коде G-87, но не могу вернуться в свою страну. Что делать?
Ответ:
Если возвращение в страну происхождения несёт угрозу жизни, можно подать заявление о международной защите (убежище). В этом случае решение о депортации не исполняется, и применяется иной правовой статус. Защита предусмотрена ст. 55 Закона № 6458.
21. Сколько нужно ждать для снятия кода G-87?
Ответ:
Ждать не нужно. Сразу после уведомления или узнавания о коде можно подавать возражение или иск. Откладывание, как правило, вредит заявителю.
22. Когда я смогу въехать в Турцию после снятия кода G-87?
Ответ:
При наличии приостановления исполнения въезд возможен до окончания процесса.
Если код отменён судом, въезд возможен после вступления решения в силу и удаления кода из системы.
В отдельных случаях въезд возможен через получение «аннотированной» визы в консульстве.
23. Каков процент снятия кода G-87?
Ответ:
Каждое дело индивидуально; однако на практике более 60% кодов, основанных на недостатке доказательств или абстрактных мотивах, отменяются судами. Вероятность положительного решения велика при отсутствии конкретной угрозы безопасности.
24. Может ли иностранец с кодом G-87 совершить транзит через Турцию?
Ответ:
Нет. При активном коде даже транзит через аэропорт невозможен. Человека не допустят на рейс, так как он не может вступить на территорию Турции.
25. Виден ли код G-87 другим странам?
Ответ:
Код виден только во внутренних базах данных Турецкой Республики (ГИГМ, полиция, служба гражданского реестра). В отдельных случаях информация может быть передана другим государственным органам в рамках Интерпола или совместного обмена данными безопасности.
26. Может ли лицо с кодом G-87 продать или переоформить недвижимость в Турции?
Ответ:
Если человек находится за пределами Турции, операции можно провести через широкую нотариально удостоверенную доверенность адвокату. Въезд в Турцию при активном коде невозможен; сделки проводятся через представителя.
27. Какие доказательства суд учитывает при снятии кода G-87?
Ответ:
Суд проверяет:
имеются ли отчёты/разведданные, составляющие основу кода;
есть ли у лица судимость или записи по «терроризму»;
доказана ли конкретная угроза общественной безопасности;
соблюдены ли принципы соразмерности.
При отсутствии этих элементов суд отменяет административный акт.
28. Какой самый эффективный способ снятия кода G-87?
Ответ:
На практике эффективно параллельно подать административное возражение и иск об отмене. Это повышает шансы снятия кода. Получение приостановления исполнения оперативно снижает ущерб заявителя.
29. Облегчает ли снятие кода G-87 получение визы?
Ответ:
Да. После снятия кода в системе отсутствует отметка о «рисковом лице», что повышает вероятность положительного исхода визовых заявлений, ВНЖ и инвестиционных процедур.
30. Может ли иностранец с кодом G-87 воссоединиться с семьёй в Турции?
Ответ:
Нет. Пока код активен, въезд невозможен, следовательно, реализовать право на воссоединение семьи нельзя. После снятия кода можно подавать заявление на визу для воссоединения семьи.
