Вид на жительство в целях лечения: подача заявления, отказ и отмена, а также судебная защита

Введение

Благодаря своей медицинской инфраструктуре, а также частным и государственным больницам, Турция привлекает иностранных пациентов, особенно по ряду видов лечения. Однако для того чтобы иностранный гражданин мог проходить лечение в Турции и легально оставаться в стране на период лечения, необходимо подать заявление на «вид на жительство в целях лечения». Этот вид на жительство регулируется в категории краткосрочного вида на жительство.

Принятие заявления не гарантировано; возможно получение отказа, а также последующая отмена уже выданного разрешения. В таких случаях возникает право на обращение в суд. Ниже подробно рассмотрены все этапы процедуры.

1. Что такое вид на жительство в целях лечения?

Вид на жительство в целях лечения — это один из видов краткосрочного ВНЖ, который позволяет иностранцам, прибывшим в Турцию для лечения, легально проживать в стране на срок лечения. Этот ВНЖ дает возможность оставаться в Турции в период лечения; однако он не является долгосрочным видом на жительство. Заявление учитывается в рамках краткосрочного вида на жительство.

Кто может подать заявление?

Вид на жительство в целях лечения может быть предоставлен:

• иностранцам, проходящим длительное лечение в частных или государственных больницах Турции,
• лицам с хроническими заболеваниями,
• пациентам, находящимся на лечении по поводу трансплантации органов, онкологии, диализа, физиотерапии, реабилитации и т. п.,
• сопровождающим лицам (близким), необходимость присутствия которых подтверждена медицинской справкой.

2. Условия и необходимые документы

Условия и перечень документов определяются в рамках регулирования Управления по делам миграции по краткосрочным видам на жительство.

2.1. Условия

Общие условия для получения вида на жительство в целях лечения:

1. Необходимость лечения
   Заявитель должен проходить лечение именно в Турции; предполагается, что срок лечения превысит визовый период.
2. Отсутствие угрозы для общественного здоровья
   Заявитель не должен иметь заболевания, входящие в перечень заразных и широко распространенных, представляющих угрозу общественному здоровью.
3. Финансовые средства и медицинская страховка
   Как правило, необходимо подтвердить финансовую состоятельность и предоставить действующий полис медицинского страхования. Однако в отдельных случаях — например, когда государственные учреждения покрывают расходы на лечение и проживание — это требование может быть смягчено.
4. Документ из лечащего учреждения
   Необходимо предоставить подтверждающий документ из частной или государственной больницы, где будет проводиться лечение, с указанием срока лечения (с подписью лечащего врача и главного врача и печатью).
5. Срок действия
   Вид на жительство в целях лечения, как правило, выдается на один год или на более короткий срок.

2.2. Необходимые документы

Как правило, при подаче заявления требуются:

• Паспорт (оригинал и копии)
• Декларация о месте проживания / заявление на ВНЖ
• 4 биометрические фотографии
• Справка из лечебного учреждения, указывающая срок лечения (с визой главного врача и лечащего врача, с печатью)
• Полис медицинского страхования (если требуется)
• Выписка со счета / документ о доходах, подтверждающий финансовые средства
• Документ о проживании (договор аренды, нотариальное обязательство принимающей стороны, бронь отеля и т. п.)
• Страницы ранее выданного ВНЖ (если есть)
• Квитанции об уплате госпошлины и стоимости карты ВНЖ

3. Порядок подачи (шаг за шагом)

Ниже приведены типичные этапы рассмотрения:

1. Онлайн-предзаявка (система e-ikamet)
   Заявитель заполняет форму на краткосрочный ВНЖ через систему e-ikamet.
2. Назначение даты приема
   Система сообщает дату приема, соответствующее подразделение миграционной службы и провинциальное управление.
3. Подача документов и личное обращение
   В назначенный день заявитель подает в миграционную службу оригиналы и копии документов лично.
4. Период рассмотрения
   Органы по делам миграции изучают документы и при необходимости запрашивают дополнительные. Обычно решение принимается в течение нескольких недель, максимум до 90 дней.
5. Уведомление о решении
   Решение сообщается в письменном виде — о выдаче или об отказе. В случае одобрения выдается карта ВНЖ; при отказе вручается мотивированное решение об отказе.

4. Отказ / неблагоприятное решение

В случае отказа либо последующей отмены ранее выданного вида на жительство заявителю вручается письменное уведомление об отказе. В уведомлении должны быть указаны основания и правовая база решения.

Распространенные причины отказа:

• несоблюдение одного или нескольких условий (недостаточно средств, отсутствие страховки, отсутствие документа о проживании),
• недостаточная информативность представленного медицинского документа,
• наличие заболевания, представляющего угрозу общественному здоровью,
• неправильности / противоречия в документах,
• подача заявления по неподходящему типу ВНЖ,
• превышение срока законного пребывания либо истечение ранее выданного ВНЖ.

Внимание: Если в течение 60 дней со дня вручения решения об отказе не подать иск, решение становится окончательным.

5. Отмена (после выдачи)

Выданный вид на жительство в целях лечения может быть отменен. Возможные основания:

• использование ВНЖ не по назначению (например, пребывание не с целью лечения),
• изменение состояния здоровья или характера заболевания, создающее риск для общественного здоровья,
• использование поддельных документов или ложные сведения,
• утрата условий (недостаточность средств, прекращение действия страховки, отсутствие места проживания),
• мотивы общественного порядка, общественной безопасности, публичного интереса (в пределах дискреции администрации),
• нарушение условий въезда в страну.

Решение об отмене также должно быть вручено в письменной форме и является административным актом.

6. Право на обращение в суд (судебная защита)

В случае отказа по заявлению на ВНЖ в целях лечения либо отмены уже выданного ВНЖ заявитель вправе оспорить административный акт в суде. Основой служат Закон № 6458 «Об иностранцах и международной защите» и соответствующие правила административного судопроизводства.

6.1. Административное обжалование

Согласно некоторым практикам, сначала можно подать жалобу в провинциальное управление по делам миграции, принявшее решение:

• подается письменная жалоба в вынесший решение орган,
• цель — пересмотр решения самой администрацией,
• процедура не является обязательной; по ряду решений целесообразно сразу обращаться в суд.

6.2. Иск об отмене административного акта

Основной путь — подача иска об отмене в компетентный административный суд:

• срок подачи — 60 дней со дня вручения решения,
• в иске заявляется требование «об отмене решения»,
• в исковом заявлении указываются: сведения о решении, дата вручения, доводы о незаконности, правовые основания и доказательства,
• можно заявить ходатайство о приостановлении исполнения,
• суд исследует доказательства; оценивает, надлежащим ли образом использованы дискреционные полномочия и соответствует ли решение процессуальным и материальным нормам,
• суд может удовлетворить иск и отменить решение либо отказать в иске. В случае отмены администрация обязана провести повторную оценку.

6.3. Приостановление исполнения

• В ходе процесса можно ходатайствовать о временной приостановке исполнения решения (меры обеспечения),
• при удовлетворении ходатайства отказ/отмена не исполняются до вступления решения суда в силу; таким образом заявитель может оставаться в Турции,
• однако такая мера предоставляется не всегда и зависит от конкретных оснований (например, трудновосполнимый вред, вероятность успеха),
• на практике получение приостановления критически важно для непрерывности законного пребывания.

6.4. Сроки рассмотрения

Иск об отмене обычно рассматривается 6–12 месяцев, в зависимости от города и загрузки суда. После вступления решения в силу администрация может провести новую оценку.

6.5. После решения суда

• В случае удовлетворения иска административный акт становится недействительным. Заявитель может подать новое заявление.
• В случае отказа в иске лицу следует рассмотреть альтернативные виды ВНЖ для законного пребывания.

7. Практические советы и важные замечания

1. Не пропускайте сроки
   Для иска об отмене действует строгий срок 60 дней; его пропуск может повлечь утрату права на обращение в суд.
2. Ходатайствуйте о приостановлении исполнения
   Это важно для сохранения права на пребывание до окончания процесса.
3. Готовьте полные и корректные документы
   Неполные, ошибочные или противоречивые документы могут привести к отказу или проигрышу дела.
4. Обращайтесь за юридической помощью
   Процедуры включают нюансы административного и миграционного права; помощь специализированного адвоката повышает шансы на успех.
5. Рассмотрите альтернативные основания для ВНЖ
   В случае отказа по лечебному ВНЖ возможны иные варианты (например, семейный, студенческий).
6. Учитывайте ограничения на повторную подачу
   После отказа повторная подача по тому же основанию может быть ограничена по времени. В отдельных источниках упоминается ожидание 6 месяцев.

8. Итоги

Вид на жительство в целях лечения — важный механизм, позволяющий иностранным пациентам легально находиться в Турции в период лечения. Тем не менее подача заявления, контроль за процедурами и, при необходимости, реализация правовых средств защиты в случае отказа или отмены требуют внимательности. В ситуации отказа/отмены необходимо своевременно и корректно использовать административную жалобу, иск об отмене и приостановление исполнения.

Вид на жительство в целях лечения — Часто задаваемые вопросы (ЧаВо)

1. Что такое вид на жительство в целях лечения?

Это краткосрочный ВНЖ, предоставляющий иностранным гражданам, прибывшим в Турцию для лечения, право легально находиться в стране в период получения медицинской помощи. Регулируется Законом № 6458 об иностранцах и международной защите и действует на срок лечения.

2. Кто может получить ВНЖ в целях лечения?

Право имеют:

• иностранные граждане, проходящие лечение в Турции,
• сопровождающие лица, необходимость присутствия которых подтверждена медицинской справкой,
• пациенты с хроническими или длительными курсами лечения, трансплантацией, онкотерапией, диализом, физиотерапией и т. п.

3. Какие документы требуются?

Обычно запрашиваются:

• действующий паспорт и его копия,
• 4 биометрические фотографии,
• форма e-ikamet,
• подтверждение из больницы (подписи лечащего врача и главного врача),
• медицинская страховка (если требуется),
• выписка со счета / подтверждение средств,
• документ о проживании (аренда или бронь отеля),
• квитанции об оплате госпошлины и карты ВНЖ.

4. Куда подавать заявление?

Заявления подаются онлайн через систему e-ikamet (https://e-ikamet.goc.gov.tr).
После подачи назначается прием, и документы подаются лично в соответствующее Провинциальное управление по делам миграции.

5. На какой срок выдается ВНЖ?

Обычно в пределах срока лечения, чаще всего на 6 месяцев или 1 год.
При продолжении лечения ВНЖ может быть продлен на основании обновленной медицинской справки.

6. Можно ли продлить срок?

Да.
Если лечение продолжается, заявление на продление подается не позднее чем за 60 дней до окончания ВНЖ.
Потребуются новая медицинская справка и обновленные документы по страховке/финансам.

7. Можно ли работать с таким ВНЖ?

Нет.
Этот вид на жительство не дает права на работу.
Иностранец может находиться в Турции исключительно для лечения и не вправе заниматься коммерческой/профессиональной деятельностью.

8. Возможен ли отказ?

Да, основаниями могут быть:

• неполные или подложные документы,
• недостаточная или непроверенная медсправка,
• заболевания, представляющие угрозу общественному здоровью,
• недостаточность финансовых средств,
• предыдущее превышение срока пребывания,
• мотивы общественной безопасности/порядка.

9. Как уведомляют об отказе?

Вручаетcя мотивированное письменное решение.
В нем указываются основания, правовая база, а также сроки для обжалования/судебного оспаривания.
Со дня вручения действует срок 60 дней для подачи иска.

10. Может ли ВНЖ быть отменен?

Да.
Основания:

• пребывание в Турции после окончания лечения,
• изменение состояния здоровья и возникновение рисков для общественного здоровья,
• использование не по назначению (например, работа),
• подлог или ложные сведения,
• мотивы общественного порядка/безопасности.

11. Нужно ли сразу покинуть Турцию после отмены?

Обычно да.
После вручения решения об отмене, как правило, предоставляется 15–30 дней для выезда.
Однако при подаче иска и получении приостановления исполнения можно оставаться на период судебного разбирательства.

12. Как обжаловать отказ или отмену?

Два пути:

1. Административная жалоба:
   Краткосрочная письменная жалоба (например, в течение 10 дней) в вынесшее решение управление по делам миграции.
2. Иск об отмене административного акта:
   Подается в течение 60 дней со дня вручения в компетентный административный суд с требованиями об отмене и о приостановлении исполнения.

13. В какой суд обращаться?

В компетентный административный суд провинции, принявшей решение.

14. Можно ли оставаться в Турции на время суда?

Да, если заявлено и удовлетворено ходатайство о приостановлении исполнения, пребывание до завершения процесса будет законным.

15. Сколько длится суд?

Обычно 6–12 месяцев, в зависимости от нагрузки суда, сбора доказательств и позиции администрации.

16. Кто может подать иск?

Иностранец, получивший отказ/отмену, или его адвокат.
Учитывая процессуальные нюансы, рекомендуем обращаться через адвоката, специализирующегося на миграционном праве. Процессуальные ошибки могут привести к отказу в иске.

17. Что будет при выигрыше дела?

В случае отмены решения судом:

• отказ/отмена администрации становится недействительным,
• орган по миграции проводит повторную оценку,
• заявитель может получить ВНЖ (или ВНЖ продолжит действовать).

18. Что при проигрыше?

Если суд оставит решение в силе:

• отказ/отмена становятся окончательными,
• необходимо покинуть Турцию в установленный срок,
• возможно обращение в апелляционную инстанцию (региональный административный суд), если применимо.

19. Что делать при продлении лечения?

Получить новую справку и подать на продление до истечения ВНЖ.
Иначе наступит превышение срока пребывания.

20. Может ли сопровождающий получить ВНЖ?

Да.
С учетом состояния пациента одному сопровождающему лицу может быть выдан отдельный ВНЖ, обычно на срок, соответствующий лечению пациента.

21. Можно ли использовать этот ВНЖ для ухода за детьми/пожилыми?

Нет.
Этот ВНЖ предназначен только для лица, проходящего лечение.
Для сопровождающих требуется отдельное разрешение.

22. Могут ли иностранцы, проходящие бесплатное лечение в госбольнице, получить ВНЖ?

Да.
Если расходы покрываются госучреждениями, полис и подтверждение средств могут не требоваться.
Это должно подтверждаться официальным письмом из больницы или компетентного органа.

23. Можно ли менять больницу или город?

Да, но необходимо уведомить миграционное управление об изменении адреса.
При смене больницы нужно получить новый подтверждающий документ из нового учреждения.

24. Возможен ли выезд за пределы Турции?

Да, краткосрочные поездки возможны в период действия ВНЖ.
Однако длительное отсутствие (например, свыше 90 дней) может привести к отмене.

25. Если отказали в лечебном ВНЖ, можно ли подать на другой тип?

Да.
В зависимости от обстоятельств возможны семейный, студенческий или для собственников недвижимости типы ВНЖ. Однако если вы не находитесь в пределах визового/законного срока, может потребоваться выезд и повторный въезд для подачи.

26. Где получить медицинскую справку?

В государственной или частной больнице, где планируется лечение.
Справка должна быть заверена главным врачом, подписана и скреплена печатью.

27. Какие заболевания подпадают под такой ВНЖ?

Как правило, долгосрочное лечение:

• онкологические заболевания,
• после трансплантации органов,
• диализ,
• физиотерапия и реабилитация,
• хронические метаболические заболевания,
• редкие заболевания,
• психиатрическое лечение (при наличии подтверждения).

28. Прекращается ли ВНЖ автоматически после окончания лечения?

Да.
По завершении лечения ВНЖ теряет цель.
Автоматического продления нет; требуется новое заявление.

29. Обязателен ли полис медицинского страхования?

Как правило, да.
Но если расходы покрываются государством, требование страховки может не применяться.

30. В каких городах чаще всего подают такие заявления?

Наиболее часто:

• Стамбул
• Анкара
• Анталья
• Измир
• Бурса
• Кайсери
• Самсун
• Конья
  Университетские и частные клиники этих провинций активно принимают иностранных пациентов.

31. Кто оплачивает судебные расходы?

Истец оплачивает госпошлины и услуги адвоката.
При выигрыше суд может обязать административный орган возместить судебные издержки.

32. Является ли решение суда окончательным?

Нет.
Возможно обращение в апелляционную инстанцию — региональный административный суд (истинаф).

33. Можно ли проходить лечение без страховки?

Да, но, как правило, только в экстренных случаях в госбольницах.
Для длительного лечения пребывание без ВНЖ считается незаконным.

34. Можно ли подать заявление по доверенности?

Да.
Если состояние пациента не позволяет личную подачу, адвокат может подать по нотариально удостоверенной доверенности.

35. Какие нормативные акты применяются?

• Закон № 6458 об иностранцах и международной защите
• Положение об иностранцах и международной защите
• Закон № 2577 об административном судопроизводстве
• Основной закон о здравоохранении № 3359