المقدّمة
تنظَّم إقامة الأجانب في تركيا بموجب القانون رقم 6458 المتعلّق بـ«الأجانب والحماية الدولية» (YUKK) ولائحته التنفيذية. ومن بين هذه التنظيمات يحتل «تصريح الإقامة الإنسانية» مكانة خاصة، إذ يقدّم «استثناءً» للأجانب الذين لا يستوفون شروط أنواع تصاريح الإقامة العادية، لكن يُرى من الأسباب الإنسانية أنّ بقاءهم في تركيا معقول.
ومع ذلك، يمكن أيضًا إصدار قرارات رفض لهذا النوع من التصاريح، كما يمكن إلغاء التصريح الممنوح. وفي هذه الحالة، يكون رفع دعوى إلغاء ضد قرار الرفض أمرًا بالغ الأهمية لحماية الحقوق الأساسية للأجنبي.
الأساس القانوني
من الحالات التي يمكن فيها النظر في منح تصريح الإقامة الإنسانية:
الخصائص والقيود
يمكن رفض طلب تصريح الإقامة الإنسانية؛ وبالمثل يمكن إلغاء تصريح مُنح سابقًا. ويكتسب المنطق والمعايير والأخطاء الإجرائية الكامنة وراء قرارات الرفض والإلغاء هذه أهمية كبيرة.
أسباب الرفض/الإلغاء
من الأسباب الشائعة لرفض الطلب أو إلغاء التصريح:
الأخطاء الإجرائية والرقابة
السُبل القانونية والإجراءات اللازمة لإلغاء قرار الرفض كما يلي:
1. تبليغ القرار والمهلة المحددة للاعتراض
2. مهلة رفع دعوى الإلغاء والمحكمة المختصة
3. الأمور التي يجب تضمينها في عريضة الدعوى
ينبغي أن تتضمّن عريضة دعوى الإلغاء ما يلي:
4. مسار الدعوى والقرار
5. أهمية وقف التنفيذ
يتوقّف النجاح في دعاوى الإلغاء على الاستراتيجية الصحيحة وتقديم الأدلة. وفيما يلي نقاط يجب مراعاتها ونصائح عملية:
1. ما هو تصريح الإقامة الإنسانية ولمن يُمنح؟
تصريح الإقامة الإنسانية هو نوع خاص من تصاريح الإقامة يُمنح بموجب المادتين 46 و47 من قانون YUKK للأشخاص الذين لا يستوفون شروط تصاريح الإقامة العادية لكن يُرى من الأسباب الإنسانية أنّ بقاءهم في تركيا ضروري.
ومن أمثلته: الحرب، النزاع الداخلي، الكارثة الطبيعية، مصلحة الطفل الفضلى، مبدأ عدم الإعادة (عدم الإرجاع)، أو الأسباب الصحية.
2. ما الفرق بين تصريح الإقامة الإنسانية وأنواع الإقامة الأخرى؟
تستند تصاريح الإقامة الأخرى إلى أغراض محددة (السياحة، الأسرة، التعليم، إلخ).
أما تصريح الإقامة الإنسانية فطبيعته استثنائية؛ وهدفه منع وقوع المشقة على الشخص. وإضافة إلى ذلك، فإن المدة المقضّاة بموجبه لا تُحتسب عمومًا ضمن الأهلية للحصول على الجنسية التركية.
3. لماذا تُرفض طلبات تصريح الإقامة الإنسانية؟
تُرفض الطلبات عادة للأسباب التالية:
4. رُفض طلبي للحصول على تصريح الإقامة الإنسانية، ماذا أفعل؟
من تاريخ تبليغ القرار لك:
5. إذا أصبح قرار الرفض نهائيًا، هل يجب أن أغادر تركيا؟
نعم، عند صيرورة قرار الرفض نهائيًا، يفقد الشخص وضعه القانوني في تركيا. لكن إذا رُفعت دعوى وصدر قرار وقف التنفيذ، فيمكنه البقاء في تركيا خلال هذه الفترة.
6. إذا أُلغي تصريح الإقامة الإنسانية، هل يمكنني إعادة التقديم؟
نعم، حتى لو صدر قرار بالإلغاء، يمكن إعادة التقديم بأدلة أو مبررات جديدة. غير أنه لا يمكن إعادة التقديم لنفس المبررات عينها.
على سبيل المثال، إذا تغيّر الوضع الصحي أو عاد قيام حالة عدم الإعادة، فيمكن تجديد الطلب.
7. هل يمنح تصريح الإقامة الإنسانية حق العمل؟
لا يمنح تصريح الإقامة الإنسانية حق العمل مباشرة، لكن يمكن التقدّم بطلب منفصل إلى وزارة العمل والضمان الاجتماعي للحصول على إذن عمل.
وقد تُمنح تسهيلات في بعض الحالات، خاصةً لحاملي التصريح لفترات طويلة.
8. هل يُرحَّل الشخص الذي رُفض تصريح إقامته الإنسانية؟
نعم، إذا لم يكن للشخص وضع قانوني آخر (مثل الحماية الدولية أو إقامة الأسرة)، يمكن البدء بإجراءات الترحيل.
لكن إذا رُفعت دعوى وصدر قرار بوقف التنفيذ، تتوقف هذه الإجراءات.
9. كم تستغرق الدعوى المقامة ضد قرار الرفض؟
تنتهي القضايا عادة خلال 6 إلى 12 شهرًا.
غير أن طلب وقف التنفيذ قد يُبتّ فيه خلال أسابيع قليلة.
وإذا أُلغِي القرار، يُعاد الملف إلى إدارة الهجرة لإعادة المعالجة.
10. ما هو وقف التنفيذ ولماذا هو مهم؟
وقف التنفيذ هو طلب حماية مؤقتة من المحكمة.
وإذا صدر، فلا يُنفَّذ قرار الرفض أو الإلغاء حتى انتهاء العملية القضائية.
أي لا يمكن ترحيل الشخص ويستطيع البقاء في تركيا.
11. خلال أي مدة يُمدَّد تصريح الإقامة الإنسانية؟
يُمنح عمومًا لمدة سنة واحدة. ويجب تقديم طلب التمديد قبل انتهاء المدة بما لا يقل عن 60 يومًا.
إذا لم يتغيّر وضع المتقدّم، فعادةً ما تقبل الإدارة طلب التمديد. ومع ذلك، لا تُمنح مدد طويلة جدًا في الإقامة الإنسانية.
12. إذا أُلغي تصريح الإقامة الإنسانية، هل أفقد حقوقي المكتسبة؟
نعم، إذا أُلغي التصريح، تنتهي الأحقية القانونية في الإقامة بتركيا. لكن إذا أُزيل الإلغاء بحكم قضائي، تُستعاد الحقوق.
13. هل يجب الاعتراض أمام الإدارة قبل رفع الدعوى؟
لا، ليس إلزاميًا. يمكن رفع الدعوى مباشرة.
14. هل يستطيع مَن رُفض تصريحه الإنساني دخول تركيا مجددًا بتأشيرة سياحية؟
لا. بعد رفض الإقامة الإنسانية قد تُسجّل رموز تقييد في النظام (مثل V-70، Ç-150). ومن الصعب جدًا الحصول على تأشيرة دون رفع هذا القيد.
15. إذا رُفض طلب أمٍّ طفلها يدرس في تركيا، هل يمكن كسب الدعوى؟
نعم، تعتمد المحاكم غالبًا مبدأ مصلحة الطفل الفضلى.
وإذا كانت روابط تعليم الطفل وبيئته الاجتماعية ولغته في تركيا، يمكن إلغاء قرار الرفض.
16. هل قرار الرفض غير المعلَّل قانوني؟
لا. يجب أن يكون كل عمل إداري معلّلًا.
وقد يُلغى القرار الذي يقتصر على عبارة «غير مناسب» بسبب نقص التسبيب.
17. إذا رُفضت الدعوى، هل يمكنني إعادة التقديم؟
نعم. إذا توفّرت أدلة جديدة أو مبررات مختلفة (تقرير طبي، عنوان إقامة جديد، وضع عائلي)، يمكن إعادة التقديم لتصريح الإقامة الإنسانية.
18. ما المستندات المطلوبة لطلب تصريح الإقامة الإنسانية؟
19. هل يمكن التقدّم للحصول على الجنسية بتصريح الإقامة الإنسانية؟
لا. لا تُحتسب المدة المقضّاة بموجب هذا التصريح ضمن «مدة الإقامة المتصلة» المطلوبة للتقدّم للجنسية.
لكن إذا انتقل الشخص لاحقًا إلى نوع إقامة آخر، فتُحتسب تلك الفترات.
20. هل يوجد خطر الترحيل أثناء سير الدعوى؟
نعم، إذا لم يصدر قرار بوقف التنفيذ، فهناك خطر الترحيل.
لذلك يجب تضمين طلب وقف التنفيذ في عريضة الدعوى.
21. ماذا يحدث بعد كسب دعوى الإلغاء؟
يُبلّغ الحكم إلى الإدارة.
فتزيل الإدارة القرار الملغى وتُعيد إصدار تصريح الإقامة الإنسانية.
وفي هذه المرحلة، يستعيد الشخص وضعه القانوني وتُصدر له بطاقة جديدة.
22. في أي الولايات أسهل الحصول على تصريح الإقامة الإنسانية؟
عمليًا، تكثر التقييمات الإيجابية في أنقرة وأنطاليا ومرسين.
أما في إسطنبول فقد يستغرق المسار وقتًا أطول بسبب كثرة الطلبات. وفي الولايات ذات الكثافة السكانية الأقل تُجرى التقييمات بصورة أكثر فاعلية.
23. في أي الحالات يُلغى تصريح الإقامة الإنسانية تلقائيًا؟
24. هل يحصل أفراد أسرة حامل تصريح الإقامة الإنسانية على تصريح أيضًا؟
لا يسري ذلك تلقائيًا. ولكن يمكن لأفراد الأسرة التقدّم لـتصريح إقامة عائلية أو تقديم طلب منفصل وفق ظروفهم.
25. هل يمكن التقدّم إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ضد قرار الرفض؟
نعم، بعد استنفاد سبل الانتصاف الداخلية في تركيا، يمكن التقدّم إلى الـECtHR. لكن بما أن هذه العملية طويلة، فمن المهم أولاً رفع الدعوى على المستوى الوطني.
26. ماذا لو انتهت مدة إقامتي أثناء سير الدعوى؟
إذا رُفعت دعوى وصدر قرار بوقف التنفيذ، فتُعدّ إقامتك قانونية حتى لو انتهت مدتك. لكن يجب إخطار إدارة الهجرة بذلك.
27. ماذا لو لم تُصدر الإدارة التصريح رغم الحكم القضائي؟
في هذه الحالة يمكن رفع دعوى تنفيذ الحكم.
وعدم تنفيذ الإدارة لقرار قضائي يُخالِف أصول التقاضي الإداري.
28. هل أستفيد من التعليم أو الخدمات الصحية بتصريح الإقامة الإنسانية؟
نعم. يمكن لحاملي تصريح الإقامة الإنسانية الاستفادة من التعليم الأساسي والخدمات الصحية في تركيا.
وتكتسب هذه الحقوق أهمية خاصة للأطفال والمرضى.
