وضع الحماية المؤقتة في تركيا هو آلية إنسانية ومؤقتة تم تطبيقها بسبب موجة الهجرة الجماعية بعد عام 2011. إلا أنّ عددًا كبيرًا من السوريين الذين يعيشون في تركيا منذ سنوات طويلة، ويعملون، ويدرسون، ويستثمرون، ويؤسسون روابط عائلية، أصبحت لديهم حاجة حقيقية للخروج من وضع الحماية المؤقتة والانتقال إلى تصريح إقامة نظامي.
في هذا الدليل، يتم تناول الشروط والطرق والمسارات القانونية التي تمكّن حاملي بطاقة هوية الحماية المؤقتة من الانتقال إلى تصريح الإقامة بشكل مفصل.
الانتقال المباشر من وضع الحماية المؤقتة إلى تصريح الإقامة ليس منصوصًا عليه صراحة في القانون؛ لكن توجد طرق عملية ممكنة في التطبيق.
يمكن أن يتم الانتقال بإحدى الطرق الثلاث التالية:
أ) موافقة رئاسة إدارة الهجرة (سلطة التقدير الإدارية)
في بعض الحالات، يمكن لإدارة الهجرة إنهاء وضع الحماية المؤقتة للشخص والسماح له بالانتقال إلى تصريح الإقامة. وهذا الأمر يرتبط بالكامل بسلطة التقدير للإدارة.
ب) الانتقال بقرار قضائي
في حال رفض الإدارة، يمكن للمحكمة تقييم حالة الشخص واتخاذ قرار بمنحه تصريح إقامة.
ج) تقديم طلب جديد مباشر للحصول على تصريح إقامة
في بعض الحالات الخاصة، يمكن تقييم طلب تصريح الإقامة قبل إنهاء وضع الحماية المؤقتة (ظروف خاصة).
أكثر أنواع تصاريح الإقامة شيوعًا التي ينتقل إليها حاملو الحماية المؤقتة في التطبيق العملي هي:
1) تصريح الإقامة قصير الأجل
يمكن منحه في حال توفّر أحد المبررات التالية:
2) تصريح الإقامة العائلية
هو أقوى طريق للانتقال عندما يكون هناك لمّ شمل أسري:
3) تصريح إقامة الطالب
4) تصريح الإقامة الإنساني
يُعد من أكثر الطرق العملية والأكثر أمانًا بعد الخروج من وضع الحماية المؤقتة، لكن له قواعد صارمة جدًّا. لا يُمنح تصريح الإقامة الإنساني للجميع.
أهم المبررات المقبولة في التطبيق:
5) تصريح العمل → تصريح الإقامة
الشخص الحاصل على تصريح عمل يحظى بوضع يعادل تصريح الإقامة. هذه الطريق من الطرق العملية والفعّالة للخروج من وضع الحماية المؤقتة. ولكن يجب تقييم وضع الشركة التي سيعمل فيها الشخص بشكل مفصل.
عند تقييم عملية الانتقال، تنظر رئاسة إدارة الهجرة إلى المعايير التالية:
1. عدم وجود خطر على النظام العام أو الأمن
في حال وجود هذه الأكواد يصبح الانتقال صعبًا جدًّا.
2. أن يكون للشخص حياة منتظمة في تركيا
وجود هذه المستندات يصبّ في مصلحة الشخص.
3. الموافقات وتسجيل العنوان
نظام تسجيل العنوان المعتمد على البيانات السكانية (AKS) إلزامي.
4. صحة المستندات واتساقها
تقوم إدارة الهجرة بتدقيق شديد جدًّا في هذا الموضوع.
فيما يلي شرح للخطوات الرسمية حسب التطبيق العملي:
المرحلة الأولى: التقييم الأولي
في البداية يعبّر الشخص عن رغبته في الانتقال إلى تصريح الإقامة. يتم تقييم وضعه بالتفصيل، وإجراء الفحوصات الأولية اللازمة قبل تقديم الطلب.
المستندات:
المرحلة الثانية: فحص وضع الحماية المؤقتة
بعد التقييم الأولي، يقوم المحامي أو الشخص برفقة المحامي بتقديم الطلب. يتم تقييم هذه المرحلة من قِبل المحامي بحسب وضع ملف الشخص. يجب فحص ظروف الشخص، وطلباته، وملفه بشكل مفصل.
تنظر رئاسة إدارة الهجرة في:
في هذه المرحلة قد يُحال الملف أيضًا إلى لجنة الهجرة في الولاية.
المرحلة الثالثة: دعم المبرر بالأساس القانوني
أكثر المبررات قبولًا:
أما الحالات الأخرى فيجب تقييمها من قِبل محامٍ مختص في هذا المجال.
المرحلة الرابعة: القرار الأول لرئاسة إدارة الهجرة
في بعض الملفات قد يصدر الرفض منذ الطلب الأول حسب حالة ملف الشخص. في حالة الرفض يوجد طريقان:
1) الاعتراض الإداري
يُقدّم إلى إدارة الهجرة في الولاية. لكن في التطبيق العملي نادرًا ما يتغيّر القرار. لذلك لا يُنصح به كثيرًا من الناحية العملية.
يجب أن يتضمن الاعتراض:
2) الدعوى القضائية أمام المحكمة
قرار الرفض يخضع لدعوى إلغاء أمام المحكمة الإدارية. يملك الشخص حق رفع الدعوى خلال 60 يومًا من تاريخ قرار الرفض. بعد انقضاء هذه المهلة يفقد الشخص حق رفع الدعوى، وحتى لو رُفعت بعد ذلك يمكن للمحكمة أن ترفضها من ناحية المهلة (الرفض لسبب شكلي).
يمكن أن تتضمن لائحة الدعوى:
كل ذلك يمكن أن يشكل مبررات. إلا أن هذه المبررات تختلف من شخص لآخر. يجب عرض وضع الشخص وطلبه إلى المحكمة بطريقة صحيحة.
1. الزواج من مواطن تركي / وجود طفل
يُعد أسهل طريق للانتقال. وإذا كان الطفل يحمل الجنسية التركية فإن الإجراءات تسير بوتيرة أسرع.
2. الاستثمار – شراء العقار
هذا الأمر ينطبق على السوريين الذين يحملون جنسية دولة أخرى إلى جانب الجنسية السورية، أي الذين يتمتعون بازدواج الجنسية.
ويُشترط:
3. تأسيس عمل / تصريح العمل
تصريح العمل يوفّر انتقالًا شبه تلقائي في العديد من الولايات. وإذا كان سيتم تأسيس شركة باسم الشخص، فمن المهم أن تتم عملية تأسيس الشركة بشكل صحيح.
4. الوضع الصحي
الأمراض المزمنة – العلاجات طويلة الأمد تعد من أسباب القبول؛ لكن لا تُقبل كل الأمراض كمبرر.
الأكواد التالية تعيق الانتقال أو تصعّبه:
يجب تقديم طلب إداري أو دعوى منفصلة لإزالة هذه الأكواد. قد تنتهي طلبات تصاريح الإقامة بالرفض بسبب وجود أكواد التقييد.
1. هل يمكن لحاملي بطاقة الحماية المؤقتة الانتقال إلى تصريح إقامة في تركيا؟
نعم. رغم عدم وجود نص قانوني ينص على “انتقال تلقائي”؛ إلا أن سلطة التقدير للإدارة وقرارات المحاكم تمكّن الأشخاص الذين يستوفون شروطًا معينة من الانتقال إلى تصريح الإقامة. أكثر الطرق شيوعًا هي: الإقامة العائلية، الإقامة الإنسانية، شراء العقار (للسوريين حاملي ازدواج الجنسية)، تصريح العمل، والإقامة طويلة الأمد.
2. هل يشترط وجود جواز سفر للانتقال من الحماية المؤقتة إلى تصريح الإقامة؟
في الإقامة القصيرة الأجل والإقامة العائلية يُشترط وجود جواز سفر.
أما في تصريح الإقامة الإنساني فلا يُشترط وجود جواز سفر؛ حيث تُعتبر بطاقة هوية الحماية المؤقتة كافية في كثير من الحالات. تقوم إدارة الهجرة بالتقييم على أساس كل ملف على حدة.
3. أنا متزوج/ة من مواطن تركي. هل يمكنني الانتقال إلى تصريح الإقامة؟
نعم. لمّ شمل الأسرة هو أقوى سبب للانتقال. وجود زوج/زوجة أو طفل يحمل الجنسية التركية يزيد بشكل كبير من احتمال قبول الملف. لكن الدخول القانوني إلى تركيا أمر مهم.
4. لدي طفل يحمل الجنسية التركية. هل يقوّي هذا الأمر مسار الانتقال؟
نعم. فكل من إدارة الهجرة والمحاكم غالبًا ما تقبل الانتقال استنادًا إلى مبدأ “مصلحة الطفل الفضلى”. لكن دخول الشخص إلى تركيا، وآلية تقديم الطلب، ومقابلاته بعد وصوله إلى تركيا كلها أمور مهمّة.
5. هل شراء عقار (منزل) يكفي للانتقال إلى تصريح الإقامة؟
قد يكون شراء العقار سببًا لتصريح إقامة قصير الأجل؛ لكنه لا يعني القبول تلقائيًّا. يتم تقييم سعر العقار، وصحة المدفوعات، ووضع الدخل المنتظم للشخص. إضافة إلى ذلك، فإن هذا الخيار ينطبق فقط على السوريين من ذوي ازدواج الجنسية.
6. هل حصولي على تصريح عمل يضمن الانتقال إلى الإقامة؟
تصريح العمل يوفّر وضعًا يعادل تصريح الإقامة.
وبالنسبة لحاملي الحماية المؤقتة، يُعد تصريح العمل من أكثر طرق الانتقال فعالية. لكن طريقة دخول الشخص إلى تركيا والأختام الموجودة في جواز السفر مهمة جدًّا.
7. هل الانتقال أصعب في المدن الكبيرة مثل إسطنبول وأنقرة وبورصة وأنطاليا؟
نعم. خاصة في الولايات المكتظة مثل إسطنبول وبورصة، يتم التدقيق في الانتقال من الحماية المؤقتة إلى الإقامة بطريقة أكثر صرامة. لكن في حال وجود مبررات قوية مثل الأسرة، والتعليم، والصحة، يمكن تحقيق الانتقال. ويتم تقييم ملاءمة الملف حسب وضع الشخص.
8. هل يمكنني التقدم للحصول على تصريح الإقامة بينما ما زالت الحماية المؤقتة مستمرة؟
نعم، يمكنكم التقديم. لكن يجب إجراء تقييم أولي وبحث مسبق. وإلا فقد تواجهون قرار الترحيل (ديبورت) خلال تقديم الطلب بسبب أي إجراء خاطئ أو معلومات في نظام الاستعلام.
وبحسب الحالة يمكن للإدارة أن:
9. هل تنتهي الحماية المؤقتة بشكل كامل عند الانتقال إلى تصريح الإقامة؟
نعم. عندما يحصل الشخص على تصريح الإقامة يتم إنهاء وضع الحماية المؤقتة.
10. إذا رُفض طلب تصريح الإقامة، هل يتم ترحيلي (ديبورت)؟
في العادة لا. قرار الرفض يفتح طريق الاعتراض + الدعوى القضائية.
والرفض لا يشكّل سببًا تلقائيًّا للترحيل. إضافة إلى ذلك، إذا كان وضع الشخص مناسبًا، يمكن إبقاء الحماية المؤقتة فعّالة حتى بعد قرار رفض الإقامة من خلال إجراءات تُتخذ؛ وهذا يختلف من شخص إلى آخر.
11. خلال كم مدة يمكنني الاعتراض في حالة الرفض؟
12. هل يمكن للمحكمة أن تمنح تصريح الإقامة؟
المحكمة تقيم ما إذا كان القرار خاطئًا أم لا.
يمكن للمحكمة أن تلغي قرار رفض إدارة الهجرة للأسباب التالية:
13. أعيش في تركيا منذ 10 سنوات. هل يمنحني هذا أفضلية في الانتقال؟
نعم. الإقامة الطويلة والمنتظمة تُعد من المعايير المهمة للانتقال. لكنها ليست كافية وحدها.
14. إلى أي أنواع من تصاريح الإقامة يمكن الانتقال؟
أكثر أنواع الانتقال شيوعًا:
15. هل يمكن الانتقال إلى تصريح إقامة قصير الأجل لأغراض السياحة؟
نعم، ولكن ذلك صعب جدًّا. فمبرر “السياحة” من أقل المبررات التي تقبلها الإدارة.
16. هل المشكلات الصحية مبرر كافٍ للانتقال إلى تصريح الإقامة؟
نعم. فالأمراض المزمنة، وفترات العلاج الطويلة، وخطر عدم القدرة على العودة إلى البلد الأصلي تُعتبر من المبررات القوية المقبولة. لكن يجب ألا يُنسى أن ذلك لا ينطبق على كل الأمراض.
17. هل الانتقال أسهل للأشخاص ذوي الإعاقة؟
نعم. فإدارة الهجرة يمكن أن تتعامل بمزيد من المرونة تجاه الفئات الهشة (ذوو الإعاقة، من لا معيل لهم، النساء، الأطفال).
18. هل يمكنني الانتقال إلى إقامة الطالب؟
نعم. إذا كان هناك تسجيل في مدرسة أو جامعة معتمدة من وزارة التربية الوطنية (MEB) يمكن منح تصريح إقامة الطالب.
19. هل تُقبل الدورات التعليمية كإقامة طالب؟
تُقبل فقط المؤسسات المعتمدة من وزارة التربية الوطنية. أما الدورات الفردية فلا تُعتبر مبررًا للإقامة الطالبية.
20. هل يشترط وجود وثيقة دخل؟
في الإقامة العائلية والإقامة القصيرة الأجل تُعد الكفاية المالية شرطًا إلزاميًّا. يجب إثبات دخل شهري لا يقل عن الحد الأدنى للأجور تقريبًا.
21. هل تسجيل العنوان إلزامي؟
نعم. يجب أن يكون لديكم عنوان مسجّل وموثّق في نظام AKS.
22. ما هي أكواد التقييد التي تعيق الانتقال؟
الأكواد التالية تجعل الانتقال صعبًا جدًّا أو مستحيلًا:
يجب اتباع مسار منفصل لإزالة هذه الأكواد.
23. إذا كان هناك أشخاص آخرون مسجلون في منزلي، هل يُرفض طلبي للإقامة؟
نعم، هذا الأمر ينطوي على مخاطرة. إذا رأت إدارة الهجرة أن هناك تجاوزًا لسعة المنزل أو اشتباهًا في عنوان وهمي، يمكنها إصدار قرار بالرفض.
24. هل امتلاك المنزل (الطابو وليس الإيجار) يسهّل الانتقال؟
نعم.
يُعد سند الملكية مؤشرًا على الاستقرار ويؤثر بشكل إيجابي في التقييم. وهذا ينطبق على السوريين ذوي ازدواج الجنسية.
25. لدي مخالفة سابقة في الإقامة أو فترة بقاء بدون تأشيرة، فهل ما زال الانتقال ممكنًا؟
يتم التقييم حسب كل ملف على حدة. لكن المخالفات الجسيمة تجعل الانتقال أكثر صعوبة.
26. هل يمكنني مغادرة البلاد بينما أنا تحت وضع الحماية المؤقتة؟
كقاعدة عامة، لا يُسمح بالخروج إلى خارج البلاد باستخدام بطاقة هوية الحماية المؤقتة.
27. هل يمكنني مغادرة البلاد بعد الانتقال إلى تصريح الإقامة؟
نعم. بعد الحصول على تصريح الإقامة تصبح المغادرة والعودة إلى تركيا ممكنة بحرية ضمن القواعد العامة.
28. بعد الانتقال إلى تصريح الإقامة، هل يمكنني التقدم بطلب للحصول على الجنسية؟
نعم، لكن ذلك يعتمد على نوع الإقامة ومدتها.
الإقامة القصيرة الأجل لا تكوّن وحدها مدة الإقامة المطلوبة للجنسية.
أما الإقامة العائلية أو الإقامة الطويلة الأجل فهما أكثر أفضلية من هذه الناحية.
29. كيف يتم التحقق من كون الزواج صوريًّا في الإقامة العائلية؟
تقوم إدارة الهجرة بتفتيش واقع الزواج عبر:
وغيرها من الوسائل للتحقق مما إذا كان الزواج حقيقيًّا أم لا.
30. هل تُدفع رسوم عند تقديم الطلب؟
تُدفع الرسوم وبدل بطاقة الإقامة حسب نوع الانتقال وجنسية الدولة التي ينتمي إليها الشخص.
وفي كثير من الحالات لا تُؤخذ رسوم في تصاريح الإقامة الإنسانية.
31. خلال كم من الوقت تصدر القرارات بشأن الطلبات؟
يختلف ذلك حسب المدينة:
32. إذا أُلغي وضعي في الحماية المؤقتة، هل يمكنني التقدم للحصول على تصريح الإقامة؟
نعم، إذا توفرت الشروط يمكن التقدم بطلب عبر تصريح الإقامة الإنسانية.
33. هل التقدّم بالطلب عن طريق محامٍ يزيد احتمال القبول؟
لا يوجد ضمان لنتيجة مؤكدة؛ ولكن:
كلها مراحل حرجة يساهم فيها دعم المحامي في رفع نسبة النجاح بشكل كبير.
34. هل يمكن الانتقال بقرار من المحكمة؟
نعم. تقوم المحكمة بإجراء تقييم قانوني، ويمكنها اتخاذ قرار بإلغاء قرار الرفض.
35. كيف يساعدكم مكتب كيليش للمحاماة في هذا المسار؟
في هذه المجالات تقدّمون خدمات استشارية شاملة ومتخصصة.
